国家近期产业政策对玩具行业的影响

发布时间:2015-06-01 09:04:30   文章来源：    您是第0位浏览者

    这三项政策是：1、取消产品质量许可证制度；2、开放检验检测机构资质认定；3、产品检测收费市场化开放改革。

    政策第一项：今年3月13日，国家质检总局根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》：决定停止执行出口玩具等产品的质量许可证制度。
该项措施对行业带来的好处是：在该决定实施前，出口玩具产品生产企业需经过评审并获得产品质量许可证后，方能从事生产出口。而按照新的规定，所有出口玩具产品生产企业，无需再办理出口玩具产品质量许可证，直接到检验检疫部门办理出口玩具报检业务即可。也就是说，更多的中小企业只要产品质量符合要求也能够主动争取出口订单。这对“大众创业、万众创新”无疑是一个有力的促进。

    第二项：4月2日，国家质检总局、国家认监委公布了新修订的《检验检测机构资质认定管理办法》,从今年8月1日起正式实施。管理办法明确规定“凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织，均可申请资质认定，其中包括依法取得工商行政机关颁发的《营业执照》的企业法人分支机构和特殊普通合伙企业、民政部门登记的民办非企业单位等其他组织。”按照我的理解，管理办法的实施，标志着中国检测市场全面开放，意味许多大型玩具企业的产品质量检验室也可以升级为检测机构，因而，各个产品检测机构将面临更大的市场竞争。这将产生以下两个结果：一是将促使现有产品质量检测机构提高服务质量；二，对于玩具企业来说，即使继续将产品交由检测公司作产品检测，也可以节省检测时间，降低生产成本。

    第三项：5月19日，国务院公布了《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，根据通知精神，估计年内产品检测收费将有重大改革，玩具产品的质量检测、3C认证收费等可能不再硬性规定，收费价格转由检测公司与企业自行协商。
我认为，假如该项措施最终落实，即意味着玩具产品检测收费价格全面开放，在检测市场放开，检测机构相互间竞争加大的背景下，产品检测收费向下调整的概率要远大于上升，玩具企业将有更大的话语权和选择权，从而有效降低产品的检测成本。

    上述三项政策，对促进玩具产品销售，降低企业生产成本有着十分积极的意义。但是，完全开放检测市场和价格，会不会造成检测公司之间的恶性竞争，进而影响产品质量？2007年美国连续大量召回中国制造的玩具，引发中国制造质量问题全球大辩论，就是因为玩具产品在美国被检出存在安全质量隐患而引起。如何预防因此出现的产品质量问题，更有效监管开放后的市场，政府相关部门希望协会多作调研反映情况，以制定更加公平合理的政策措施。

(转自广东省玩具协会微信)