检验检测市场8月起开放
发布时间:2015-07-29 14:44:06 文章来源: 您是第0位浏览者
检验检测市场8月起开放
近日,国家质检总局、国家认监委正式公布了新修订的《检验检测机构资质认定管理办法》(下简称《办法》),并定于今年8月1日起正式实施,现行的《实验室和检查机构资质认定管理办法》同时予以废止。
由于玩具的消费群体主要是缺乏自我保护能力的儿童,所以产品质量与安全问题尤其重要。为此,各国都制定了严格的玩具安全法规及配套测试方式。例如我国的GB6675和玩具3C、欧盟的EN71、美国的ASTMF963、日本的ST等。可以说,检验检测是玩具厂商必经的一个门槛,检验检测费用、服务水平与玩具厂商息息相关。
与之前的管理条例相比,《办法》最大的亮点是“开放”。这顺应了中共十八大以来国家行政体制改革、向服务型政府转变的大方向。简政放权,积极依靠市场机制调节经济活动。例如,其中明确规定,凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或其他组织,包括合法的企业法人分支机构、特殊普通合伙企业、民办非企业单位等,均可申请资质认定。取消了在华设立外资检验检测机构的外方投资者应当具有3年以上检验检测从业经历的限制,鼓励社会力量进入检验检测市场参与竞争,打破部门、行业和地域的垄断。在此新规下,有实力的大型玩具企业的产品质量检验室也可升级为检测机构,节省产品开发时间及降低检测成本。
《办法》还明确了要简化资质许可评审环节和内容,减轻检验检测机构负担。对于不同类型的资质许可项目将进行优化整合,实行“一次受理,一次评审、一次许可决定”。原有资质认定证书有效期由之前的3年延长为6年,合理减少评审频次。
笔者认为,检验检测市场放宽准入限制,令更多的主体有机会参与公平竞争,有着十分积极的意义。因为良性竞争能譤发活力,促进发展。借用著名的“鲶鱼效应”概念——将一条以鱼为主要食物的鲶鱼放入装满沙丁鱼的鱼舱中,逼得沙丁鱼四处躲避,加速游动,从而改变了运输途中沉闷、窒息、死亡的结局。
据权威部门有关人士透露,检验检测市场准入限制放宽后,下一步将会开放价格,“去行政化”、“让市场说话”。
市场全面开放后,政府有关部门面临的最大挑战将是如何加强事中事后监管,促使市场真正朝着良性而非恶性竞争的方面发展。这有多种办法,例如建立检验检测机构诚信档案,实施分类监管制度;建立资质认定信息公开制度,方便公众查询和社会监督;建立告诫制度,及时发现问题、纠正问题;强化检验检测活动主体的法律责任制度,等等。
作为检验检测机构的服务对象,相信企业乐见检验检测市场的改革,期盼能享受到更优的价格、更好的服务、更可靠的结果。