中央深改组释放招商引资重大信号，关乎万千民企老板生计！(附重要资料)
发布时间:2016-09-28 08:48:20 文章来源：正和岛 您是第0位浏览者
▌中央深改组首次明确重大举措
政府不得以换届为由违约毁约
为了进一步构建更好地营商环境，近日召开的中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，对完善产权保护制度、推进产权保护法治化有关工作进行了全面部署。
《意见》明确，地方各级人民政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，确需改变政府承诺和合同约定的要严格依照法定程序进行。
微信公号“招商引资内参”（ID：zsyznc）称，这是中央深改组第一次明确对涉及招商引资违约等问题表达明确意见。对于民企，这无疑是重大利好。
▌纪委内部资深人士撰文：
中国招商引资领域腐败问题深度透视
事实上，早在2014年9月16日，黄冈市纪委研究室吴迪就曾在求是网上发表了一篇名为《当前我国招商引资领域预防腐败问题初探》的文章。作者在深入调查走访的基础上，列举了当前招商引资领域腐败现象的若干表现：
一是借机吃喝玩乐。一些地方为了招商引资，不得不拿出大笔财政资金，选派当地政府官员到外地外省乃至国外招商，从本来意义上来说，这当然是很有必要的，如果不主动出击，往往也招不到商，引不到资，但随着招商工作的发展，有的地方特别是一些县市级政府及其所属部门的少数党员干部却借机或干脆以此为名，行游玩之实。不仅招不到商，所花公款反而比那些能够招到商的人还要多。如：某县一县长陈某一行，以招商为名，到江浙吃喝游玩，一次就花掉财政资金8万多元，不仅未招到商，反而使当地县级财政资金更加吃紧。
二是大搞权钱交易。外商来到当地投资办企业，不能没有土地和厂房，从实际运作的过程来说，也需要当地政府及其有关部门的密切配合，一些地方特别是一些县市级政府和部门为了能吸引外商，往往低价出让土地等，一些外商也为了能够得到低价的土地或优惠的贷款，往往也与当地政府和部门一些主要领导或工作人员相互勾结，进行权力寻租，大搞权钱、权色交易。其结果不能不是当地少数权力者得了好处，而使当地优势资源受到损失。
三是违规审批项目。一些地方县市级政府和部门为了招商引资，往往不按国家法律法规办事，或减少程序或由当地少数人特别是当地党委、政府“一把手”个人说了算，结果导致一些“烂尾”工程在各地频频发生。如，一些地方为了招商，不搞或强制性免搞环评工作，或强制要求当地银行为外商放贷，有意或无意地让其套取或套走银行资金等。
四是破坏招商环境。主要反映在：当地县市级政府及一些部门在外商来了以后，频频以各种名义向其乱收费或个人索拿卡要等，不给好处不办事，给了好处才办事或乱办事等。结果导致一些地方和部门招不到商或外商来了，不久就走，到哪些环境好的地方特别是较好的县市去投资和发展。
▌重要资料：
一文彻底搞懂，我国从中央到地方的招商引资全部框架体系！
其实，作为民企老板，想要做好投资，充分了解政府招商引资的政策以及运作模式是必备的素质之一。为此，岛君选取了“招商引资内参”（微信号zsyznc）对我国招商引资体系的详细介绍，供大家参考。
第一部分：国家层面投资促进机构体系
在目前的中国投资促进体系中，商务部外资司是主管部门，负责指导全国的投资促进工作，制定并组织实施中国投资促进战略。在其领导下，已经形成了商务部投资促进事务局、中国国际投资促进会、中国外商投资企业协会、中国国际投资促进中心“五位一体”的投资多层次促进格局，并通过全国投资促进联席会议实现相互之间沟通联络。
商务部投资促进事务局产业部门关注的重点产业
其中，商务部投资促进事务局五个产业部门根据国内外经济社会发展的需求，确定了现阶段重点关注的产业，结合国内各地、各类园区的不同发展阶段、产业优势、资源禀赋，开展了以产业为主题以需求为目标的投资促进工作。
1、举办产业类展会和团组活动
组织对接、研讨、论坛，实力，设立产业专题出访团组。组织小规模、定制化、纵深型的活动，为地方、园区和企业牵线搭桥，提供服务。此外，还将不断提高活动策划能力，组织境内外产业宣传推介、考察调研、洽谈对接等活动。
2、发布产业投资促进报告
与行业内知名的研究机构合作编写产业专题投资促进报告，为地方招商引资提供决策参考。如开展农业、汽车、轨道交通、物流、化工、卫星导航等领域的《产业投资促进报告》编制工作等。
3、提供个性化的深度服务
根据东中西部地区、各类园区的不同需求，商务部投促局与部分地方政府及园区建立了紧密合作机制，在现代农业、先进制造、商贸物流、生物医药、化工、卫星导航等领域提供了深度服务。
第二部分：地方投资促进机构
表：中国各投资促进机构设置情况及基本职能
地方投资促进机构是直接参与投资促进项目执行的一线部门，其体系构建情况，将直接决定着投资促进工作的整体成效。据了解，目前我国31个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和15个副省级城市中，设立独立投资促进机构的有35个，占74%，已具备一定规模。
总体特点：
1、单位性质及主要职能
单位性质中，属于全额拨款事业单位的约占37%，属于政府部门的约占23%，属于参公管理事业单位的约占27%，属于自收自支事业单位的约占10%，属于差额拨款事业的仅占3%。
在主要职能上，各投资促进机构也有不同的侧重点。其中，境内外客商接洽占97%，政策和信息宣传占94%，具体活动承办占94%，投资环境推介占91%，项目对接占88%，投资咨询服务占81%，具有专题调研职能的占59%，参与投资促进战略规划制定的占44%，从事专业培训的占41%，具有项目审批备案职能的机构占22%，受理外商投资企业投诉占3%。
由此可看出各投资促进机构主要将只能放在境内外客商接洽、政策和信息宣传、具体活动承办和投资环境推介等四个方面。部分投资促进机构作为政府附属部门，具有与政府其他部门进行协调、传达信息的渠道与内部机制，少数甚至具备项目审批备案职能。部分投资促进机构充分体现了市场化导向。
2、招商引资重点行业
在既有的外商鼓励投资目录的范围约束下，各地投资促进机构对产业选择上分布较广泛，呈现出几个特点：
一是高端制造业仍是引资重点，这与其创造的高附加值以及能够带动当地GDP有直接关系，这些备受青睐的行业包括生物医药、节能环保、装备制造、电子信息以及企业零部件行业等；
二是生产性服务业的引进也被放在更重要位置。随着服务外包的兴起，以及国外服务业管理及运作方面所积累的行业经验持续发酵，现代物流、文化产业以及养老服务等，也被很多投资促进机构所关注。
整体上看，这些产业都具备高资本投入、高技术密集、高附加值产出等特点，这表明各地在招商引资方向上的变化，适应了加快转变经济发展方式的要求，各地在争夺高端外资资源方面的竞争愈发激烈，同时也反映出地方产业存在一定的同质化倾向。
3、投资促进主要的工作方式
不可否认，目前投资促进机构主要的工作还是围绕招商引资展开。具体到招商的不同方式上，传统的项目招商、会展招商仍占据主导地位，被调查投资促进机构中有倚重此种投资促进方式分别各占15.26%；以商招商作为一种经过实践检验、较为行之有效的投资促进方式，也被投资促进机构所倚重；在全球价值链布局调整的背景下，出于产业升级和产业结构调整的需要，产业链招商理念被众多投资促进机构所接受，包括商务部投资促进局在内的投资促进机构甚至采取按产业划定部门分类的方式开展机构调整，通过产业链招商，向全球价值链高端跃升，成为近些年招商方式中逐渐占据主流的一种模式。（整理 | 垅青）